——建設(shè)部科技司建筑節(jié)能與新材料處梁俊強(qiáng)處長(zhǎng)解讀新節(jié)約能源法

    十屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了節(jié)約能源法修訂草案，自2008年4月1日起施行。節(jié)能減排，利劍出鞘，新的節(jié)約能源法的施行，將有助于我國(guó)的科學(xué)發(fā)展，有助于解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源及環(huán)境之間日益尖銳的矛盾。建設(shè)部科技司建筑節(jié)能與新材料處梁俊強(qiáng)處長(zhǎng)，對(duì)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》作了詳細(xì)解讀。 
    ■亮點(diǎn)解讀 
    ——明確節(jié)能主體，強(qiáng)化節(jié)能法律責(zé)任。 
    新的節(jié)能法由原來(lái)的6章50條增加為7章87條，梁俊強(qiáng)說(shuō)，與修訂前的節(jié)能法相比，新的節(jié)能法進(jìn)一步明確了節(jié)能執(zhí)法主體，強(qiáng)化了節(jié)能法律責(zé)任。更加強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)，完善和強(qiáng)化了政府在節(jié)能管理方面的職責(zé)，同時(shí)也注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，體現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府管理的有機(jī)結(jié)合。 
    這主要體現(xiàn)在，第六條明確規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容”。而發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律在節(jié)能管理中的作用，則體現(xiàn)在新增的“激勵(lì)政策”一章，明確國(guó)家實(shí)行財(cái)政、稅收、價(jià)格、信貸和政府采購(gòu)等政策促進(jìn)企業(yè)節(jié)能和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并明確了一系列強(qiáng)制性措施限制發(fā)展高能耗、高污染行業(yè)，這包括制定強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)和實(shí)行淘汰制度。 
    對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)也提出了一些要求，要求采取節(jié)能措施。明確規(guī)定：“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同、質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)?！?nbsp;
    此外，對(duì)于運(yùn)行管理設(shè)立了一些基本法律制度，“國(guó)家采取措施，對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶(hù)計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度。新建建筑或者對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定”。如建設(shè)部對(duì)溫度標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定為，夏季空調(diào)不得高于26攝氏度，冬季供暖溫度不超過(guò)20攝氏度。這種溫度度數(shù)的具體規(guī)定既充分考慮到我國(guó)的國(guó)情，又考慮到人們的舒適度，以及節(jié)能的要求。據(jù)測(cè)算，夏季空調(diào)溫度每降低一度，能耗就要降低5%%。 
    在供熱計(jì)量方面，當(dāng)前主要還是按面積收費(fèi)，法律中做了一些規(guī)定。對(duì)于溫度調(diào)控，以前按照部門(mén)文件來(lái)實(shí)行，現(xiàn)在有了法律規(guī)定，更具約束力和強(qiáng)制力。 
    在法律責(zé)任方面，對(duì)一些違法主體作出了處理，過(guò)去建設(shè)主管部門(mén)對(duì)建設(shè)單位的違法責(zé)任懲處力度不夠，這次單獨(dú)作為一條列了出來(lái)，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等都有相應(yīng)的處罰規(guī)定。 
    梁俊強(qiáng)說(shuō)，新修改的節(jié)能法頒布了，這為民用建筑節(jié)能條例出臺(tái)提供了很好的依據(jù)。